江西省财政厅 | 4个环节61项187种政府采购违法违规常见情形汇总——《政府采购常见违法违规行为清单》发表时间：2023-02-02 09:46
采购前期的禁止行为 01 未编制采购预算和未编制实施计划 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第六条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条 《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号） 02 未按规定公开采购意向 相关依据： 《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号） 《江西省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》（赣财购〔2020〕13号） 03 未按规定开展采购需求调查 相关依据： 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十条、十一条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十一条 04 未依照规定选用采购方式和组织形式 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第十八条、第二十七条、第二十八条、第七十一条、第七十四条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十三条、第二十四条、第二十八条、第六十七条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第三条 05 未经核准采购进口产品 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第十条 《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）第四条、第二十一条 《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）第五条 06 未经审核（备案）开展框架协议采购活动 相关依据： 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第八条 07 干预采购人自主选择代理机构 相关依据： 《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2 号）第十二条 《江西省财政厅关于合理选择确定采购方式和代理机构有关工作的通知》（赣财购〔2015〕6号） 08 未签订委托代理协议 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第二十条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十六条 编制采购文件时的禁止行为 09 非法限定供应商所有制形式、组织形式、所在地 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第五条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 10 设置供应商规模条件、股权结构等要求 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第九条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号 ）第五条 11 设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的条件 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 12 对供应商设定不同的资格标准 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 13 在政府采购活动中未查询和使用信用记录 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条 《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号) 14 改变采购标的或资格条件 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条 15 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十八条 16 未执行政府采购政策 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第九条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十四条 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号） 《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号） 《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号） 《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号） 17 采购文件未按审核内容编制 相关依据： 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第三十四条 18 擅自提高采购标准 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十九条 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第三十八条 《中共中央 国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》（中发〔2013〕13号）第十二条 19 设置与履约无关的条款 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条、第二十条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六条 20 未按规定设置实质性条款 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条 21 未依法设定评审因素 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第十七条、第五十五条 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第六条、第二十七条 22 对供应商采取不同的评审标准 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 23 未依法量化评审因素 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第三十四条、第六十八条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第五十五条 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十四条 24 未依法设定价格分值 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条、第五十五条 《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库﹝2014﹞214号）第二十四条 《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第九条 25 违规要求提供样品 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条 26 设置与采购实际需求不相适应或与合同履行无关的条件 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 评审过程中的禁止行为 27 未按规定组织开标 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十条 28 拒收投标（响应）文件 相关依据： 《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 29 投标截止时间前开启投标文件 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第三十三条 30 未按规定录音录像 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第三十九条 《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十四条 31 未按规定组织评审 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十一条 32 采购人代表担任评标组长 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十五条 33 向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第四十五条 《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十六条 采购执行中的禁止行为 34 未依法发布采购项目信息 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第十一条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第八条 《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号） 《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》（财办库〔2020〕50号） 35 违反优化营商环境规定 相关依据： 《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号） 36 违规收取标书费 相关依据： 《江西省发展改革委等七部门关于严禁公共资源交易领域违规收费的通知》(赣发改公管〔2019〕275号） 《江西省财政厅 江西省发展改革委关于坚决纠正政府采购代理机构违规收费行为的紧急通知》（赣财购〔2021〕5号） 37 违规收取保证金 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条 《江西省财政厅关于进一步规范政府采购投标保证金和履约保证金管理工作的通知》（赣财购〔2021〕17号） 《江西省工信厅 江西省财政厅关于修订公布江西省涉企保证金目录清单的通知》（赣工信企指字〔2022〕61号） 38 违规泄露信息 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十一条 《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十条 39 未依法处理利益关系 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十二条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条 40 未依法处理利害关系 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第十二条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条 41 违规组织重新评审或非法改变评审结果 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条、第六十八条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十二条 《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第三十一条 42 擅自终止招标活动 相关依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十九条、第七十八条 43 未依法依规答复询问、质疑、投诉 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第五十一条、第五十三条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条、第十五条、第二十二条、第三十六条 44 未按规定签订合同 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十六条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十一条 《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十九条 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十条 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十四条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十九条 45 未及时公告政府采购合同 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条 《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号） 《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》（财办库〔2020〕50号） 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十九条 46 未依法履行合同或组织验收 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十九条、第五十条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十五条、第六十七条 《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号） 47 未妥善保存采购文件 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十二条、第七十六条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条、七十六条、第七十八条 《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十四条、第十六条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十一条 48 其他禁止行为 相关依据： 《江西省政府采购管理实施办法（试行）》（赣财购〔2016〕25号）第四十四条 入库环节禁止行为 ★适用主体：评审专家 相关依据： 《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十条、第二十九条 评审前禁止行为 ★适用主体：评审专家 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十条、第六十二条、六十七条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条 评审过程中禁止行为 ★适用主体：评审专家 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条、第七十五条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十一条、第六十二条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条 《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十六条、第二十九条 评审结束后禁止行为 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条、第五十二条、第七十五条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十二条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十五条 《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第二十九条 违规索要评审专家劳务费 相关依据： 《江西省财政厅转发财政部关于政府采购评审专家管理办法的通知》（赣财购〔2017〕21号） 《江西省公共资源交易管理办公室关于进一步规范江西省公共资源交易评标（审）专家劳务报酬标准的通知》（赣公管办〔2018〕17号） 存在关联关系 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条 不公平竞争 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十二条 串通 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十七条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条 违规质疑、投诉 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条、五十七条、七十三条 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条、三十七条 未按规定签订合同 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十六条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第十九条、第五十二条、第五十四条 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十条 拒绝签订合同 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十六条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条、二十条 未依法依规履行合同 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第四十八条、第五十条 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第五十四条 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条、二十条 监督检查中提供虚假材料 相关依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 |
